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2020 08-17

國浩律師爲老舊小區加裝電梯難題支招 助力政府強化社會治理能力

     隨着人口老齡化逐步加劇,既有住宅加裝電梯問題,越來越受到社會的廣泛關注,成爲一個亟待解決的民生問題。2020年8月12日,國浩合肥律師劉兵做客安徽廣播電視臺經濟生活頻道《新聞延長線》欄目直播間,爲破解老舊小區加裝電梯難題支招兒。

     老舊居民樓沒有電梯,且住戶多爲老年人,老人下樓困難,嚴重影響生活質量和幸福感,這已經是全國許多城市面臨的普遍問題。從2018年開始,支持老舊小區“加装电梯”連續三年寫入政府工作報告。全國各地也紛紛出臺支持政策,但執行過程中卻因“业主无法协商一致”等問題,困難重重,導致這一重大惠民工程進展緩慢。如何破解老舊小區加裝電梯難問題,既是對老舊小區居民美好生活願望需求的滿足,更是對社會治理體系和治理能力的考驗。

     劉兵律師指出,各級政府支持老舊小區加裝電梯,是對百姓需求正面、積極迴應,是責任政府的體現。老舊小區加裝電梯對完善住宅使用功能、改善居住環境、提升老舊房屋市場價值和居民幸福感、獲得感,具有重要意義,是一項意義重大的惠民工程。

     劉兵認爲,並不是每個老舊小區、每棟樓都適合加裝電梯,需要結合城鄉規劃、業主意願、建築客觀條件(如結構安全、消防安全)等各方面因素綜合判斷,具體問題具體分析。

     針對很多地方在實施過程中存在的只要有一戶業主反對就不能安裝的問題,結合小區治理的實踐情況,以及《物權法》《物業管理條例》《民法典》等並沒有規定業主全體一致規則的立法精神,劉兵指出,在老舊小區加裝電梯這一事項上,不能搞業主一票否決制,不能讓極個別反對意見成爲惠民政策的“拦路虎”。他提示道,並不是經過雙三分之二的業主同意後就一定可以加裝,如果是加裝電梯佔用了個別業主專有部分,或者是侵犯了個別業主專有部分權益,就必須取得相關業主的同意。

     劉兵律師建議,居民應當增強法治意識,有關部門也需要進一步完善公共政策供給,建立業主協商救濟機制,比如:在業主無法協商一致的情況下,引入調解、聽證等制度,如果依然存在爭議,則應當將最終的爭議導向司法裁判,所有人都必須嚴格執行司法機關的裁判。他還建議,老舊小區加裝電梯屬於社會治理和城市管理的重要內容,在全國統一的政策出臺前,內地城市需要多向上海、深圳等沿海開放城市學習借鑑先進經驗。

     據悉,國浩合肥辦公室近年來持續關注城市居民小區業主自治及社區治理問題,國浩合肥合夥人金磊,律師劉兵、洪鑫等多次在《江淮晨報》《安徽商報》等省級以上主流媒體撰文或者接受採訪,爲完善社區治理建言獻策,爲推動社會治理體系和治理能力現代化發揮積極作用。



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